根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月29日至2024年1月31日，市委第五巡察組對海興集團黨委進行了巡察。4月9日，市委巡察組向中共鹽城市海興控股集團有限公司委員會反饋了巡察意見。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織領導情況

　　集團黨委高度重視市委第五巡察組反饋意見，把巡察整改作為當前一項重要政治任務、一項重中之重工作，從講政治、講黨性的高度，以強烈的責任心和使命感，堅持“嚴”字當頭，在“實”處用力、“改”上見效，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）突出高位推動，強化組織領導。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視工作的重要論述，全面落實市委集中反饋和第五巡察組“一對一”反饋會議精神，立即成立黨委書記任組長，班子成員任副組長，各部門單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，同步設立巡察整改工作領導小組辦公室，形成了黨委牽頭抓總、各部門單位協(xié)同聯(lián)動、整改辦公室具體推進的巡察整改工作組織架構；集中整改期內，黨委每月定期聽取巡察整改進展情況，專題研究重點任務和推進舉措；先后召開巡察反饋意見整改工作推進會、匯報會、專題會辦會、任務交辦會等多層級、多領域會議，切實以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣抓好整改落實；召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，深入剖析根源，認真開展批評與自我批評，進一步增強抓整改、抓落實的責任擔當。

　　（二）突出以上率下，壓實整改責任。堅持問題導向，始終聚焦巡察反饋問題，高標準、高質量制定整改方案，按照“時間節(jié)點化、任務清單化、責任具體化”的要求，編制“問題清單、任務清單、責任清單”，形成可量化、可檢視、可追責的巡察整改“任務書”和“時間表”；黨委主要領導自覺扛起第一責任人責任，抓部署、抓督導、抓落實，對重點問題和關鍵環(huán)節(jié)一抓到底，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好分管領域問題的整改，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管，一體整改的工作機制。

　?。ㄈ┩怀龈櫠睫k，提升整改質效。建立督查辦、整改辦、考核辦協(xié)同聯(lián)動工作模式，完善問題“掛號”、整改“銷號”等多項機制，邀請市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組共同開展定期檢查、動態(tài)抽查、一線督查等活動，針對性提出整改意見建議；各牽頭整改部門單位每月梳理、匯總、上報整改任務落實情況，確保件件有回音、事事有著落、條條有下文。

　?。ㄋ模┩怀鲩L效機制，推動成果轉化。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，堅持把全面整改和具體整改結合起來，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，把抓好整改與推進理論學習教育常態(tài)化、長效化結合起來，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入干部隊伍建設。扎實開展“基礎管理提升年”活動，積極構建現(xiàn)代企業(yè)制度體系，實現(xiàn)制度管人、管財、管物、管事的良好局面。

　　二、整改進展情況及成效

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　　1. 關于“國有資產保值增值不明顯”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是修訂完善《投資管理制度》《投資項目后評價管理辦法》，進一步細化、優(yōu)化投資項目負面清單，嚴控超主責主業(yè)、超財務能力、超管控能力的投資；二是成立項目服務部，聯(lián)動新區(qū)和屬地開展海工裝備、造修船、優(yōu)特鋼、綜合能源、新材料、現(xiàn)代物流等產業(yè)鏈招商；三是積極開拓輝煌公司倉儲業(yè)務，有效提升了經營質效；四是充分發(fā)揮土地資產資源優(yōu)勢，規(guī)劃實施漁光互補等新能源產業(yè)，加快轉型突破；五是常態(tài)化統(tǒng)籌集團資金需求，結合現(xiàn)行金融政策簽訂協(xié)定存款，定期開展銀行結構性存款收益比詢，提高資金使用收益率。

　　2. 關于“產業(yè)核心競爭力不強”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是整合資源優(yōu)勢，成立海興控股集團，取得3個主體AAA信用評級，實現(xiàn)新增融資成本逐步下降；二是扎實開展“產業(yè)轉型突破年”活動，依托現(xiàn)代漁業(yè)基地，發(fā)揮風光等資源優(yōu)勢，采用“漁光互補”模式，形成“水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖”復合產業(yè)體系，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)融合發(fā)展的新格局；三是2024年以來，持續(xù)完善水、電、路等養(yǎng)殖基礎設施；與大型上市企業(yè)建立合作關系，在魚苗、飼料、安全等方面提供服務，有效提升了現(xiàn)代養(yǎng)殖的管理能力和服務水平；四是調整二級公司建制和架構，整合人才、資金、資源，組建產業(yè)投資、商貿流通板塊，實施“專班+”模式，重點推進基礎配套項目、經營性項目，增強“造血”功能；五是修訂集團人事管理規(guī)定，制定干部選拔任用方案，優(yōu)化調整二級公司崗位，配優(yōu)配強管理人員；落實2024年度用工計劃，開展“駐鹽院校學子留鹽行動”校園專場招聘和社會招聘，重點引進集團緊缺人才；六是統(tǒng)籌月亮灣維景國際大酒店經營現(xiàn)狀，優(yōu)化合作模式，進一步增強核心競爭力。

　　3. 關于“放大國有資本功能不足”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是聚焦轉型發(fā)展、綠色發(fā)展，優(yōu)化板塊設置，形成產業(yè)投資、開發(fā)建設、資產管理、文化旅游、商貿流通、現(xiàn)代科技漁業(yè)六大業(yè)務板塊；二是加大轉型力度，開展“產業(yè)轉型突破年”活動，明確轉型目標、措施和責任，重點聚焦土地、風光等優(yōu)勢資源，打造“風光儲冷氫”綜合能源產業(yè)體系；三是制訂《風險管理制度》，細化風險防控清單，排查各類隱患并逐項制定整改措施，明確時間節(jié)點，落實具體責任；建立“兩非”“兩資”識別預警長效機制；四是積極開展國有資產清查利用專項行動，成立工作專班，以產業(yè)轉型、合作共建等多種途徑，推進閑置資產盤活。

　　4. 關于“企業(yè)架構設置不盡合理”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是落實國企改革深化提升行動部署要求，優(yōu)化調整集團組織架構，建立了“集團公司—專業(yè)化公司—項目公司”三級管控體系；二是增設團委、項目服務部，形成“13+7”的組織架構；三是結合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，修訂完善二、三級公司“三定”方案。

　　5. 關于“制度建設存在缺失”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是扎實開展“基礎管理提升年”活動，修訂完善決策性會議議事規(guī)則、議事清單等；二是牢固樹立規(guī)范意識、程序意識，決策性會議實現(xiàn)“一會一紀要”，發(fā)揮OA移動辦公作用，紀要編號、審核實行線上審批；三是建立會議專項臺賬，明確專人負責會議記錄、紀要；四是開展內控制度“廢改立”活動，修訂《固定資產管理》《資金管理及審批辦法》《費用報銷及工程付款指南》《建設工程合規(guī)管理辦法》等管理制度，明確管控流程，強化制度執(zhí)行。

　　6. 關于“控參股企業(yè)管理存在短板”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是以“重點指標、重要任務、重點工程”等“三重工作”為基礎，持續(xù)開展綜合考核；修訂完善集團2024年綜合考核管理辦法和考核細則，每季度召開綜合考核領導小組例會，定期通報、分析全資和控（參）股經營業(yè)績，細化考核系數(shù)；二是制定“一企一策”實施方案，開展“控股不控權”專項整治行動，經營質效和發(fā)展韌性明顯提升；三是制定《參股管理暫行辦法》，優(yōu)化調整參股企業(yè)委派人員；四是根據(jù)新《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定，結合集團控（參）股實際，融入法律顧問意見建議，編制控股、參股合作合同模板和控股、參股企業(yè)章程范本。

　　7. 關于“抓黨風廉政建設不到位”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是修訂完善《綜合考核管理辦法》《綜合考核細則》，細化黨建考核指標，調整全面從嚴治黨分值占比，逐項制定評分標準；二是加強基層管理，制定《鞏固拓展主題教育成果的實施辦法》《關于進一步加強黨的建設工作的實施意見》《基層黨組織標準化規(guī)范化建設工作實施方案》；三是強化工作部署落實，按時組織召開全面從嚴治黨、黨風廉政、意識形態(tài)、黨的建設等專題會議；四是以“510”警示教育為契機，黨紀學習教育為抓手，召開專題會議，全面推進黨風廉政建設。

　　8. 關于“執(zhí)行黨內監(jiān)督紀律不嚴格”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是充分發(fā)揮一線優(yōu)勢，從職能部門中選派黨員職工，組建集團特約監(jiān)督員隊伍，進一步打通基層監(jiān)督“神經末梢”；二是每季度開展職工心聲“有人聽、及時辦”意見征集活動，整合征集的合理化建議并實施；三是加強警示教育，重點圍繞近年來發(fā)生的典型案例，組織召開案例剖析暨“510”警示教育大會，通過對“身邊人”“身邊事”的通報和剖析，進一步推進黨風廉政建設走深走實。

　　9. 關于“隊伍作風紀律建設不夠嚴實”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是加強黨紀學習教育，召開黨紀學習教育部署會、推進會、總結大會，制定《員工行為規(guī)范（試行）》；組織開展黨紀學習教育讀書班、《中國共產黨紀律處分條例》專題講座、《國有企業(yè)管理人員處分條例》專題學習等學習培訓；創(chuàng)新開展“學黨紀強黨性 促廉潔守初心”道德講堂、“傳承紅色精神 凝聚奮進力量”實境教育、“清風書廉韻 雅墨繪丹青”廉潔主題書畫展等活動；二是開展廉政風險點排查、作風建設自查、營商環(huán)境檢查等系列活動，有效構建全覆蓋的廉政風險防控機制；三是開展黨員干部廉政約談暨心得交流活動；四是緊盯中秋、國慶等重大節(jié)假日開展廉政風險提醒談話，組織開展廉潔過“雙節(jié)”暨黨風廉政建設集體約談會議，各基層黨組織開展廉政風險提醒談話。

　　10. 關于“后勤管理厲行節(jié)約意識不強”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是組建后勤服務中心，修訂完善《員工食堂管理制度》，成立膳食委員會，加強員工就餐檢查、抽查、督查，杜絕浪費現(xiàn)象；二是嚴格把關食堂采購、出入庫，食堂費用明顯下降；三是貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市委相關規(guī)定，修訂《業(yè)務接待管理制度》；四是常態(tài)化開展后勤管理人員教育培訓，提升費用報銷管控力度。

　　11. 關于“公車使用管理不嚴格”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是根據(jù)市級機關事務管理局相關文件規(guī)定，結合集團實際，搭建公務車輛管理平臺，車輛使用管理流程全部納入OA線上審批；二是修訂《公務車管理制度》，明確車輛管理細則；三是常態(tài)化開展公車使用管理的檢查、管理使用人員的教育培訓。

　　12. 關于“差旅報銷審批不規(guī)范”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是修訂《資金管理及審批辦法》等財務管理制度，編制費用報銷及工程款支付操作指南，明確報銷審批流程；二是修訂《差旅費管理制度》，明確出差地點、時間和標準；三是開展規(guī)范報銷學習培訓，集中整改期內，開展多場次財務人員業(yè)務學習培訓，實現(xiàn)全覆蓋；四是規(guī)范財務賬務處理，從嚴審核報銷原始憑證的合法性、真實性和完整性，對未按規(guī)定辦理事前審批或報備手續(xù)、原始憑證不真實不完整、超預算支出的一律不得報銷。

　　13. 關于“會議費列支不合規(guī)”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是對照市級機關相關規(guī)定，結合集團實際，出臺《會議管理制度》；二是編制會議申請單，采取事前預算、審批制度，統(tǒng)籌預算編制；三是明確專人統(tǒng)籌負責集團各類會議，實現(xiàn)會議發(fā)起到費用結算全流程閉環(huán)。

　　14. 關于“資金使用管理不嚴格”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是出臺《備用金管理辦法》，完善資金支付審批機制，明確備用金預支、審批、結清等流程；二是與金融機構簽訂協(xié)定存款，提高協(xié)定存款年利率，定期開展銀行結構性存款收益比詢，提高資金使用效益。

　　15. 關于“財務監(jiān)督把關不充分”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是出臺《財務內部控制管理辦法》，明確費用報銷期限及流程；二是建立常態(tài)長效培訓機制，組織參加財務知識和能力提升培訓；三是全面啟動對僵尸賬戶專項清理，有序開展銷戶工作。

　　16. 關于“招標采購問題較為集中”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是優(yōu)化管控制度，修訂《采購方案專題會議事規(guī)則》《資金審批會工作規(guī)則》《采購管理辦法》，明確應招必招范圍；二是設立“招采會”，對集團及下屬公司招采工作實現(xiàn)全流程電子化監(jiān)督管理；三是落實招標人主體責任，加強項目競爭性，優(yōu)選監(jiān)理服務單位，優(yōu)化設置相關條款；四是建立內外“復核機制”，實行閉環(huán)運作，有效保證項目投資可控。

　　17. 關于“理論學習不深不透”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是修訂完善《“第一議題”學習制度》，制定《2024年黨委理論學習中心組專題學習計劃》；二是聚焦集團改革發(fā)展，制定《關于認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的工作方案》，組織全員學習討論，持續(xù)強化思想理論武裝；三是構建“黨建+文旅”特色黨建品牌，建成運營宋公堤主題文化展陳館；四是豐富學習活動載體，制定《關于開展“三堂”建設活動的實施方案》《學習貫徹〈黨史學習教育工作條例〉工作方案》，組織開展紅色專題實境教育、道德講堂、“智慧掌舵 領航未來”干部研修班培訓、黨建工作互學互評互鑒等活動；五是制定《關于開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動的實施方案》，每兩月推舉一批黨員先鋒示范崗。

　　18. 關于“落實黨建工作主體責任不到位”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是制定《決策性會議議題申報須知》，二是修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《決策性會議研究決策事項清單》，嚴格落實“一把手”末位表態(tài)機制。

　　19. 關于“落實意識形態(tài)工作責任制存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是編制《進一步加強意識形態(tài)工作實施方案》，制訂《信息工作制度》《司務公開管理制度》《網絡陣地建設管理辦法》《宣傳報道工作制度》《意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等規(guī)章制度；二是調整意識形態(tài)工作領導小組，召開意識形態(tài)工作專題會議，聽取集團意識形態(tài)分析研判報告，專題研究集團意識形態(tài)工作；三是集中整改期內，集團黨委會、職工代表大會等重要會議，均對意識形態(tài)工作做出具體部署，并將落實意識形態(tài)工作責任制內容納入綜合考核；四是加強重點單位督促指導，推動修訂完善制度，開展意識形態(tài)、保密專題教育，對問題舉一反三，防微杜漸；五是開展2024年意識形態(tài)工作責任制落實“三查三問”專項行動，組織各部門單位和各基層黨組織開展自查自糾；六是加強陣地建設，按照“配套齊全、功能完善、一室多用”原則，完善集團黨員活動室建設，組織各基層黨組織開展黨建工作陣地專題學習調研活動；七是邀請市委黨校專家來集團舉辦意識形態(tài)專題講座，組織參加新聞輿情應對及意識形態(tài)培訓，開展集團《公文寫作與處理能力提升》專題培訓。

　　20. 關于“執(zhí)行組織生活制度不規(guī)范”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是制定《關于進一步加強黨的建設工作的實施意見》《基層黨組織標準化規(guī)范化建設工作實施方案》《黨務工作手冊》等；二是召開主題教育專題民主生活會，開展批評與自我批評。

　　21. 關于“黨委制發(fā)文件不嚴肅”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是組織學習《中國共產黨章程》《黨政機關公文處理工作條例》；二是嚴格執(zhí)行公文印發(fā)規(guī)定，明確專人負責，加大考核力度，建立用印把關聯(lián)動審核機制，統(tǒng)籌公文成文時間、審批時間和印發(fā)時間，按序按實印發(fā)公文，定期對公文印發(fā)“回頭看”，確保文號不空、不漏、不重復。

　　22. 關于“基層組織建設不規(guī)范”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是召開黨建工作會議，制定《2024年黨的建設工作要點》《2024年黨風廉政建設工作要點》，各基層黨組織結合實際制定年度工作計劃；二是組織開展黨務工作專題培訓，各基層黨組織指定專人負責黨費收繳和管理，按時足額上繳；三是制定《關于進一步加強黨建工作督促檢查的實施方案》，建立完善“季度抽查、半年互查、年終總評”的黨建考核體系，組織開展基層黨組織黨建工作“互評互查”活動，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改到位；四是指導基層黨組織委員選舉，開展集團2024年度黨員發(fā)展的相關工作。

　　23. 關于“保密制度執(zhí)行存在不足”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是貫徹落實國家相關法律制度，出臺《保密管理制度》，集團黨委理論學習中心組，各基層黨組織黨員統(tǒng)一活動日，分別集中學習《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，增強保密意識；二是以“4·15”全民國家安全教育日等活動為載體，在項目現(xiàn)場、居民小區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、辦公區(qū)等多類型區(qū)域，播放保密公益宣傳片、張貼保密公益宣傳海報、發(fā)放保密宣傳資料、舉辦保密主題活動，提升全員保密意識；三是配備涉密文件內部計算機，明確專職管理員，開展涉密教育，建立存入、調閱文件臺賬，定期開展保密工作檢查，杜絕泄密風險，實現(xiàn)管理閉環(huán)。

　　24. 關于“問題整改措施不夠硬”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是出臺《督查管理辦法》，按照重要性、時效性分類，明確工作要求、落實工作責任，加大督查頻次；二是分管領導定期牽頭會辦研究巡察反饋問題的整改；三是修訂完善《綜合考核管理辦法》《綜合考核細則》，將整改措施落實情況納入考核指標。

　　25. 關于“長效機制建立不明顯”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是出臺《采購方案專題會議事規(guī)則》《投資管理制度》《融資管理制度》；二是提高制度執(zhí)行力，健全內部監(jiān)管，建立整改銷號機制；三是定期開展制度梳理工作，梳理并進一步優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度，堅持“當下改”與“長久立”相結合，進一步查缺補漏，完善制度體系，逐步建立形成長效機制。

　　（二）仍需按計劃持續(xù)推進的整改事項

　　1. 關于“推進重大項目建設進展較慢”問題的整改。

　　階段性成效：一是統(tǒng)籌集團資源力量，成立工作領導小組；組建項目公司，合力推進文旅項目；二是以“小切口”形式推進文旅項目；三是加快推進濱響大道建設，目前，大橋段已竣工，濱海段已完工。

　　2. 關于“樹立以人民為中心發(fā)展思想不夠牢”問題的整改。

　　階段性成效：一是成立專班推動灌東雅苑A區(qū)一期不動產權證辦理；二是灌東雅苑B區(qū)項目完成建設工程施工許可證等手續(xù)辦理，三是嚴格按照招投標相關規(guī)定，制訂《工程建設領域保障農民工工資支付全流程標準化管控細則（試行）》，組織開展了農民工工資管理人員培訓，以中秋、國慶、春節(jié)等重要時間節(jié)點，圍繞工程項目開展多次動態(tài)農民工工資清欠排查，有效保障了農民工合法權益。

　　（三）巡察移交立行立改事項整改情況

　　1. 關于“有關民生實事項目進度滯后”問題的立行立改。

　　2024年1月17日，新灘鹽場投入約4萬元，對巡察組反饋的有關民生問題已整改到位，其中，完成1359米下水道疏通、更換下水道蓋板55塊，鋪設破損水泥路144㎡，填補道路洼塘103.5㎡。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　截至目前，集團巡察整改工作取得階段性成效，但對照市委巡察整改要求、對標高質量需要，還存在差距。下一步，集團將繼續(xù)認真貫徹落實市委巡察整改要求，堅持問題導向，聚焦重點難點，奮力攻堅克難，以“釘釘子”精神持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，以整改實際成效推動集團黨的建設和改革發(fā)展、產業(yè)轉型邁上新臺階。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)壓實政治責任。堅持把巡察整改工作作為集團黨委履行管黨治黨政治責任的有力抓手，堅持以上率下，全面學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，統(tǒng)籌力量、緊盯問題攻堅，確保按要求取得扎實成效，繼續(xù)開展黨規(guī)黨紀學習，全面提升干部職工的黨風廉政意識和工作水平，規(guī)范工作程序，扎實推動巡察整改工作取得新實效，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　?。ǘ┏掷m(xù)擰緊整改責任。黨委班子履行整改主體責任，定期聽取后續(xù)整改進展情況匯報，對已整改完成的，制定鞏固成果、防止反彈的措施，適時組織“回頭看”，確保改徹底、徹底改；對已取得階段性成效的錨定目標、持續(xù)發(fā)力；對正在整改的深入分析研究，實時跟蹤監(jiān)督，加大推進力度，確保在既定時限內高質量完成整改任務。

　　（三）持續(xù)鞏固整改成果。以市委巡察整改為契機，聚焦集團改革發(fā)展、產業(yè)轉型首要任務，落實市委“四個三”工作布局，統(tǒng)籌構建集團現(xiàn)代治理體系、打造綜合能源產業(yè)體系等重點任務，堅持舉一反三、標本兼治，做到共性問題綜合施策、個性問題精準攻堅，既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0515-69959600，郵政信箱：鹽城市濱?？h新灘鄰里中心海興控股集團黨委巡察整改工作領導小組辦公室；電子郵箱ychxjt@126.com。